| La iniciativa de la Senadora Osuna conjuntamente con el diputado Recalde, tiene como objetivo proteger el carácter formativo de las pasantías de estudiantes de Educación Superior, de Adultos y de Formación Profesional y evitar que se generen relaciones laborales encubiertas. Se limitará la duración de este mecanismo a un año y se regularán las condiciones para su óptima realización.
El Senado de la Nación aprobó por unanimidad el proyecto de ley que propone la creación del Sistema de Pasantías Educativas. La iniciativa de la senadora Blanca Osuna conjuntamente con el diputado Héctor Recalde ya tenía la media sanción de la Cámara de Diputados de la Nación.
Según explicó Osuna “esta ley viene a cambiar el enfoque que existía respecto de las pasantías, ya que recupera y refuerza su carácter educativo y se constituye en una herramienta contra el trabajo encubierto. El objetivo es ajustar la relación entre el sistema educativo y el mundo del trabajo, definiendo la formación profesional ya no con una lógica que sólo se adapta a los requerimientos del mercado”.
Osuna afirmó que con la creación del nuevo régimen de pasantías educativas para estudiantes, que aprobó la Cámara Baja del Congreso, “el Estado recupera su función reguladora en este tema, que estaba distorsionada”.
“El énfasis puesto en el carácter educativo de esta figura es esencial para evitar los deslizamientos y abusos, ya que muchas veces se utiliza la pasantía para crear relaciones de trabajo encubiertas, constituyéndose en un mecanismo de fraude laboral”.
Según recordó la presidenta de la Comisión de Educación del Senado “existen fallos judiciales contra empresas de comida rápida o de telecomunicaciones, por ejemplo, por atentar contra el fin formativo de un estudiante que realiza una pasantía”.
“Los abusos se generan porque la ley vigente que ahora se reemplaza, en su espíritu es laboral, no formativa, y a partir del cambio de enfoque que proponemos se generarán otras condiciones tales como la regulación del aporte económico o la cobertura social".
Por otro lado, afirmó que “este proyecto viene a dejar atrás políticas que se impusieron en los años 90 con la flexibilización laboral, y se inscribe en la política para la dignificación del trabajo y recuperación de los derechos de los trabajadores que se viene implementando desde 2003. Es un aporte al firme compromiso del gobierno con el trabajo registrado”, aseguró.
La legisladora recordó que para la elaboración de este proyecto se mantuvieron reuniones con diversos funcionarios y especialistas de los Ministerios de Educación y de Trabajo con el objetivo de trabajar en la integración de perspectivas sobre las pasantías educativas.
[b]La Ley [/b]
En el texto de la Ley se define a la pasantía educativa como el conjunto de actividades formativas que realicen los estudiantes en empresas y organismos públicos y empresas privadas con personería jurídica.
Además se expresa que “las pasantías educativas no originan ningún tipo de relación laboral entre el pasante y la empresa u organización en la que estas se desarrollan. Esta figura no podrá ser utilizada para cubrir vacantes o creación de empleo nuevo ni para reemplazar al personal de las empresas y organizaciones públicas y privadas”. Y agregó que “esta ley persigue la pertinencia de la pasantía respecto de la carrera que se estudie, con el fin de que el estudiante capitalice la experiencia en términos formativos”.
Dispone que la duración y la carga horaria de las pasantías educativas estén definidas en los convenios y según las características de las actividades a desarrollar, estableciendo plazos máximos de doce meses y de las 20 horas semanales.
Los pasantes “recibirán una suma de dinero en carácter no remunerativo en calidad de asignación estímulo, que no podrá ser inferior al salario básico del convenio colectivo aplicable a la empresa, y que será proporcional a la carga horaria de la pasantía”. Asimismo se deberá otorgar al pasante una cobertura de salud cuyas prestaciones serán las previstas en la Ley de Obras Sociales.
En caso de incumplimiento de esta normativa, la pasantía educativa perderá el carácter de tal y será considerada contrato laboral por tiempo indeterminado. En dicho caso, regirán todas las sanciones e indemnizaciones que correspondan para la relación laboral no registrada.
